Пути выхода из демографического кризиса

Материалы для студентов: рефераты, дипломы, курсовые по географии / Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области) / Пути выхода из демографического кризиса

Страница 2

Таким образом, демографическая политика может быть определена как система общепринятых на уровне управления идей к концептуально объединенных средств, с помощью которых государство и его социальные институты, соблюдая принципы, адекватные конкретно-историческим услови­ям, предполагают достижение установленных качест­венных и количественных целей демографического раз­вития, соответствующих перспективным целям социаль­но-экономического развития общества в целом. В демографической политике можно выделить четыре взаимосвязанных компонента: концепцию, цель, принципы проведения, меры достиже­ния поставленной цели.

Концепция, положенная в основу демографической политики, должна со­ответствовать современным представлениям о законо­мерностях эволюции, воспроизводства и миграции населения и постоянно подвергаться пересмотру по мере познания таких закономерностей и накопления опыта управления

их развитием. Для воздействия на конкрет­ные демографические процессы могут быть сконструи­рованы относительно самостоятельные схемы в рамках общей концепции, учитывающие специфику управляе­мого процесса, однако все они должны соответствовать одному условию: объединять в единую непротиворечи­вую систему принципы, цели и меры воздействия на объект управления.

Принципы проведения демографической политики прежде всего социальны и выражают природу общественного строя. Они дина­мичны по своему существу и совершенствуются по мере развития самого общества. В этом проявляется их связь с решаемыми обществом социальными задачами.

Первые признаки дифференцированной демографической политики - сами демографические процессы, в отношении которых осу­ществляется демографическая политика. Это политика в области рождаемо­сти, смертности и средней продолжительности жизни, миграции. К политике, направленной на оптимизацию тенденций смертности и продолжительности жизни, от­носится: улучшение здоровья всех половозрастных групп населения, снижение смертности и максимально возможный в современных условиях рост продолжи­тельности жизни. Никакой целевой дифференциации ни по региональному, ни по этническому, ни по любому другому признаку эта политика не допускает. Диффе­ренциация здесь возможна только в смысле выбора приоритетных, направлений воздействия в соответствии с региональной спецификой условий образа жизни населения и степенью остроты проблем в области здо­ровья и смертности: младенческая смертность, смерт­ность трудоспособного населения, мужская сверхсмертность, травматизм, болезни системы кровообращения, рак, спид и т. п.; улучшение качества медицинской помощи, изменение существующей организации здравоохранения, обеспечение качественного водоснабжения, улучшение рациона питания и т. п.; наконец, меры, направленные на повышение санитарно-гигиенической культуры насе­ления, распространение необходимой медицинской информации. Очевидно, что многие из и направлений демографической политики тесно смыкаются с социальной политикой, носящей всеобщий характер. В этом еще одно проявление спе­цифики демографической политики в области смертности, отрицающее воз­можность иной ее дифференциации.

Сложнее обстоит дело с демографической политики в области рождаемо­сти. Именно ее в первую очередь касаются дискуссии о необходимости дифференцированного подхода к демографической политике, мотивированные значительной региональной (прежде всего этнической) дифференциацией типов репродуктив­ного поведения и уровнем рождаемости. В регионах, где рождаемость ниже уровня, необходимого для про­стого воспроизводства населения, цель демографической политики ясна: соз­дание условий для увеличения рождаемости до уровня, необходимого для преодоления депопуляции и обеспе­чения стабильного воспроизводства населения, умень­шение региональной неравномерности демографическо­го развития.