Пути выхода из демографического кризиса

Материалы для студентов: рефераты, дипломы, курсовые по географии / Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области) / Пути выхода из демографического кризиса

Страница 1

Часть со­циально-экономической политики государства -–демографическая политика - направ­лена на управление процессом демографического раз­вития страны и ее отдельных регионов, т. е. воспроиз­водством и миграцией населения по территории страны. Управление демографическим развитием на националь­ном и региональном уровнях в самом общем виде мо­жет быть представлено как воздействие общества на демографические процессы с целью изменения их тенденций в наиболее оптимальном для общества направ­лении. Оно осуществляется с помощью последователь­но проводимой демографической политики.

Необходимость управления демографическим разви­тием определяется, во-первых, необходимостью удовлет­ворения общественной потребности в воспроизводстве населения и его размещении по территории страны в масштабах и пропорциях, соответствующих перспектив­ным целям и задачам социально-экономического разви­тия общества. Во-вторых, демографические процессы и их объективные социально-экономические детерминанты связаны опосредованно через сферу общественного и индивидуального сознания, преломляющую влияние ус­ловий жизнедеятельности на демографическое поведе­ние населения. Роль управления сводится здесь к умень­шению возможного расхождения между целями инди­видуального демографического поведения и целями де­мографического развития в целом. Наконец, в-третьих, целенаправленного воздействия требуют ситуационные проявления тенденций демографических процессов, при­водящие к обострению демографической ситуации как на национальном, так и на региональном уровне.

Несмотря на сложность управления демографически­ми процессами, объективная возможность такого уп­равления существует в силу их социального характера.

Цели и средства демографической политики обусловлены конкретно-историческими условиями жизнедеятельности общества и иерархией его текущих, и перспективных целей.

Совокупность демографических процессов лишь одна из подсистем общества и ее развитие подчинено интересам и целям системы в целом. С этой точки зре­ния демографическое развитие страны и любого ее ре­гиона рассматривается в качестве фактора социально-демографического развития; а население - как конеч­ная цель общественного развития, а отсюда - его суще­ствование и воспроизводство - как самостоятельная ценность для любого гуманистического общества. Таким образом, в рамках любой государственной политики, особенно демографической политики должны быть созданы условия для нор­мального развития воспроизводственных процессов. Нормальным же надо считать такое развитие, которое не может в перспективе привести к появлению и нара­станию депопуляционных явлений, деструктурированию населения.

Тесная связь демографических процессов с другими социальными процессами означает, что относительно бесконфликтное демографическое развитие возможно только при условии стабильного развития общества в целом. В этом смысле все меры социальной политики влияют в той или иной степени на демографические процессы, на их распределение во времени и в прост­ранстве. Это, однако, не дает оснований относить к ме­рам демографической политики любые проявления социальной политики, влияющие прямо или косвенно на население. Демографическая политика вы­деляется в рамках социальной политики за счет спе­цифической цели воздействия на демографические процессы, т. е. лишь на одну из сторон жизнедеятельности населения, и любые меры социальной политики могут быть отнесены к демографической политике только тогда, когда они соответ­ствуют данной цели и предполагают получение некото­рого ожидаемого эффекта. Со своей стороны и меры демографической политики могут оказать влияние на социально-экономичес­кие процессы. Это в первую очередь меры миграцион­ной политики.